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  • 36萬人站出來 齊聲捍衛兒少權益 2013-09-25

     

     籲請重視438萬孩子的需求 提升兒少權益層級

    參加連署的家長說:「現在經濟條件變差、生活壓力比以前大很多,電視新聞報導常常看到兒虐啊、或孩子沒有錢繳午餐費、學費的新聞,政府要精簡人事的用意是好的,但也不能稀釋掉孩子的權益」。

    幫忙連署呼籲的學生志工說:「現在新聞幾乎每天不是弊案就是內鬥,失業率攀升、新聞充斥著負面報導,我們這一代深受教改荼毒,我們也想讓政府聽聽我們的聲音」。

    家扶基金會和11個關心兒少權益的非營利組織在9月23日召開「36萬人站出來齊聲捍衛兒少權益」記者會,建請政府將中央兒少福利決策的層級提高,成立行政院「兒童暨少年福利與權益促進委員會」。自從兒童局熄燈之後,兒少業務裁併至衛福部,兒少主責機構從中央三級機關合併至三級機關以下的若干組,不再是獨立運作的政府組織。家扶基金會、勵馨基金會、靖娟兒童安全文教基金會、基督教芥菜總會、中華民國兒童權益促進協會、展翅協會…等十二個社福機構在7月1日到8月中旬發起萬人連署活動,獲得社福單位及政商各界人士高達36萬人的簽名連署支持提高兒少福利決策的層級的訴求。這波連署也同時在學界、政府部門都獲得了響應,包括行政院政務委員楊秋興、高雄市政府社會局局長張乃千、立法委員邱志偉、澎湖縣長、彰化市長、華航董事長孫洪祥等人。記者會現場邀請了參與連署的非營利單位代表、台大教授鄭麗珍、以及兒少代表現身說法,以實際行動籲請政府重視『沒有選票』的兒童少年權益。

    2011年全球平均總出生率排行中,台灣僅有0.9,是全世界出生率排行最低的國家,台灣在少子化衝擊下,近幾年政府積極推動各種鼓勵生育率的措施,但可惜的是,在兒童局熄燈兒少業務裁併至衛福部後,兒少主責機構從中央三級機關合併至三級機關以下,分散在兒少福利組、家庭支持組以及保護服務司分別承接,不再是獨立運作的政府組織。相較歐美及亞洲各先進國家,在各國致力於政府組織改造,兒童及少年權益一向都是政府施政的關注焦點。以歐洲為例,法國兒少相關業務便是由專責部門負責且直接隸屬總統,其他歐洲主要國家例如英、德、瑞典等行政層級也都相當於我國二級機關;美洲及亞洲國家中,美國、日韓、新加坡等國家,兒少專責業務也都是由至少三級機關層級的相關單位來承接;反觀台灣,兒童局業務裁併至衛福部,兒少業務被分別裁切至不同部門負責,不再是獨立運作的政府組織。在政府在鼓勵生育的同時,對於這400多萬個國家未來的主人翁的權益,顯然並沒有相對重視。

    兒少福利及權益涉及衛生、教育、勞工、法務、交通等相關部會業務,亟需行政院層級統整決策事宜。家扶基金會何素秋執行長表示,台灣出生率已是全世界最低,但是近兩年台灣的兒虐比例卻是屢屢創新高,1年有將近2萬名孩子身心受創,平均每個小時就有2個孩子不幸受虐。又根據102年6月監察院針對中央及地方政府執行兒童保護不力的糾正文(案號:102內正0027),即指出行政院未能善盡督導之責,致中央相關機關規劃兒童及少年保護個案之家庭處遇,協調整合不足,各執本位,難以徹底解決造成家庭發生兒虐之危險因子,即是指出我政府有關兒少福利政務,在橫向聯繫或垂直溝通上面都亟需加強與改善,並且凸顯在行政院下設立院級「兒童及少年福利與權益促進委員會」之急迫性。

    未來家扶基金會將完成兒少權益與福祉發展建議書遞交總統府,促請政府正視兒少權益,期望盡快設立行政院會層級的「兒童及少年福利與權益促進委員會」,並請行政院長擔任召集人,以提高兒童及少年福利決策層級,提升兒少參與公共事務,確保兒少意見能上達,並希望藉此加強跨部會之間橫向連結功能,積極推動各項兒童暨少年發展政策,以保障兒少的各項權益與福祉,厚植國家人力素質與未來競爭力。

    參與連署之政商界人物及單位 

     政界

    彰化市長、彰化林滄敏立委、彰化林滄喜議員、高雄邱志偉立委(扶幼委員) 、楊秋興政委(扶幼委員)、高雄市社會局長、澎湖縣長 王乾發、澎湖議長 劉陳昭玲、基隆黃景泰議長、南投廖梓佑縣議員、南投陳淑慧縣議員、南投洪世耀市民代表、內政部役政署科長 洪秋耀、台中稅務局局長、

     商界

    華航董事長孫洪祥

     民間 單位

    勵馨基金會、台灣展翅協會、靖娟兒童安全文教基金會、社團法人中華漢翔百元扶幼協會、財團法人博幼社會福利基金會、普仁青年關懷基金會、財團法人育成社會福利基金會、基督教芥菜總會、中華民國兒童權益促進協會、向上聖教會、元明食品

    (二)世界主要國家兒童政策主責機關概況一覽

    國家

    兒童政策主責機關名稱

    行政位階(相當於我國層級)

    英國

    教育部

    Department for Education

    二級行政機關

     

    德國

    聯邦家庭事務、老人、婦女和青年部

    Federal Minister for Family Affairs, Senior Citizens, Women and Youth

    二級行政機關

    法國

    兒童委員會Ombudsman for Children

    獨立機關

    紐西蘭

    社會發展部

    Ministry of Social Development

    (Child, Youth and Family)

    二級行政機關

    瑞典

    衛生及社會事務部

    The Ministry of Health and Social Affairs

    二級行政機關

     

    丹麥

    社會事務與整合部

    The Ministry of Social Affairs and Integration

    二級行政機關

    奧地利

    聯邦經濟、家庭與青年部

    Federal Ministry of Economy, Family, and Youth

    二級行政機關

    愛爾蘭

    兒童及青年事務部

    Department of Children and Youth Affairs

    二級行政機關

     

    美國

    兒童暨家庭管理司

    Administration for Children and Families

    三級行政機關

    新加坡

    社會和家庭部;文化、社區和青年部

    Ministry Of Social and Family Development (MSF)、Ministry Of Culture, Community And Youth (MCCY)

    二級行政機關

     

    日本

    兒童家庭暨雇用均等局

    The Equal Employment, Children and Families Bureau

    三級行政機關

    韓國

    人口與兒少政策局、兒少照顧政策局

    Bureau of population and child policy、Bureau of childcare policy

    三級機關

    中華

    民國

    (改組前)兒童局

    三級行政機關

    (改組後)

    兒童局裁併為衛福部下的保護服務司(設台北),以及社會及家庭署下設的兒少福利組、家庭支持組(分設台北與中興新村)

    非專責機關

    家扶基金會整理製表,2013

     

    家扶主張呼籲成立行政院會層級的「兒童及少年福利與權益促進委員會」

     

  
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